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最近，礦業(yè)九大行業(yè)《國家綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）已由自然資源部發(fā)布，并將于2018年10月1日正式實行。

《國家綠色礦山建設(shè)規(guī)范》的發(fā)布實施，引起了全社會的廣泛關(guān)注，這必將對我國礦業(yè)的綠色發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。那么，自然資源部發(fā)布的九大國家綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要有哪些亮點？近日，《中國礦業(yè)報》記者采訪了《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》起草人、中關(guān)村綠色礦山聯(lián)盟秘書長王亮。

亮點一：《規(guī)范》是礦山建設(shè)的一部系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)

“《規(guī)范》是第一個國家級的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，填補了國內(nèi)外關(guān)于綠色礦山國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，具有里程碑的意義。”王亮開門見山地說，標(biāo)準(zhǔn)是借鑒國外的經(jīng)驗以及總結(jié)661家綠色礦山試點的情況而制定出來的，涉及礦區(qū)規(guī)劃布局、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技管理、數(shù)字化礦山、企業(yè)管理、社會責(zé)任等多個方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容在不同政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中都有所要求，但是把這些內(nèi)容集成為一個系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)，則是前所未有的，這也是《規(guī)范》的最大亮點。

“綠色礦山概念從2007年提出后經(jīng)歷了概念、形成（探索）、成長（示范）等階段，《規(guī)范》的發(fā)布標(biāo)志著綠色礦山進(jìn)入了全面建設(shè)階段，意味著綠色礦山從技術(shù)、裝備、工藝、企業(yè)管理以及人的認(rèn)識都進(jìn)入成熟期。社會上很多人對綠色礦山的理解還停留在地面環(huán)境美化和礦區(qū)布局的層面，《規(guī)范》能夠較為全面地繪畫出綠色礦山的外貌，統(tǒng)一了人們對綠色礦山的理解和認(rèn)識。”王亮表示。

亮點二：社會責(zé)任貫穿整個標(biāo)準(zhǔn)

社會責(zé)任是指一個組織對社會應(yīng)負(fù)的責(zé)任，一個組織應(yīng)以一種有利于社會的方式進(jìn)行經(jīng)營和管理。它是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。王亮認(rèn)為，自然資源部發(fā)布的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了企業(yè)管理、礦地和諧、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、廢棄物達(dá)標(biāo)排放等因素，體現(xiàn)出建設(shè)綠色礦山是礦山企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。

亮點三：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)亦稱“資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”，是以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征、與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強調(diào)把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

王亮說，標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要“按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合開發(fā)利用共伴生資源，科學(xué)利用固體廢棄物、廢水等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是標(biāo)準(zhǔn)中重要的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了礦山的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也就實現(xiàn)了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”

亮點四：綠色為基調(diào)，強調(diào)生態(tài)和保護(hù)的重要作用

綠色代表生態(tài)，代表人類生產(chǎn)活動與自然的和諧。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè)其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，遵守清潔生產(chǎn)和清潔利用的原則，構(gòu)造安全、健康、清潔、環(huán)保、資源節(jié)約的生產(chǎn)與生活環(huán)境，達(dá)到人與自然的和諧。

王亮認(rèn)為，社會上很多人包括一些礦山企業(yè)在內(nèi)，對綠色礦山的理解還停留在簡單的對礦區(qū)環(huán)境的綠色、美化等方面，而沒有把礦山開發(fā)自身與生態(tài)完全融合在一起。《規(guī)范》能夠從強調(diào)生態(tài)和保護(hù)入手，較為全面地繪畫出綠色礦山的外貌和內(nèi)涵，統(tǒng)一了人們對綠色礦山的理解和認(rèn)識。

亮點五：綠色礦山建設(shè)是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一條無風(fēng)險大道

綠色礦山與傳統(tǒng)礦山從理念上、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上都是有區(qū)別的。傳統(tǒng)的礦山開發(fā)重點考慮怎樣把資源從礦體中剝離出來，而綠色礦山建設(shè)則是資源高效、節(jié)約、精準(zhǔn)的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)、治理并重，產(chǎn)業(yè)模式已發(fā)生重大改變。

第一，《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）的文中提出綠色礦山進(jìn)入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》目錄，也就是說國家已經(jīng)認(rèn)定綠色礦山的企業(yè)可以申請高新技術(shù)企業(yè)，從傳統(tǒng)采礦行業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)變說明了綠色礦山是以技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新為核心競爭力的企業(yè)。沒有先進(jìn)適用技術(shù)的推動，就沒有綠色礦山的建設(shè)。

第二，在綠色礦山的建設(shè)和資源開發(fā)利用過程中，礦產(chǎn)資源的設(shè)計、開發(fā)、利用貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念，生態(tài)環(huán)境資源也貫穿再開發(fā)利用和循環(huán)利用，而這些理念和實踐正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征。因此，我們可以說建設(shè)綠色礦山就是建設(shè)礦山的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，綠色礦山的建設(shè)使礦山企業(yè)從單一的采礦模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣⒕C合性的資源化開發(fā)和利用的產(chǎn)業(yè)鏈，具有較強的抗風(fēng)險能力。

“中國的經(jīng)濟(jì)是一個產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向就是企業(yè)發(fā)展的方向。因此，我們可以認(rèn)為建設(shè)綠色礦山是礦山企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的重要途徑，也是礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一條無風(fēng)險的大道。”王亮認(rèn)為。

亮點六：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)的推動作用

《規(guī)范》中礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和資源綜合利用兩大章重點提出選用什么樣的技術(shù)、裝備、工藝來推動礦產(chǎn)資源節(jié)約開發(fā)與資源綜合利用水平，以達(dá)到清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的目的。“綠色礦山建設(shè)的技術(shù)能夠進(jìn)入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，意味著礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)屬于國家支持高新技術(shù)領(lǐng)域。依靠高新技術(shù)的推動作用，實現(xiàn)綠色礦山建設(shè)，將會從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗ΦV山企業(yè)的認(rèn)識，這也是《規(guī)范》的一大亮點。”王亮表示。